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习近平精准扶贫思想的理论基础

发文单位:中国共产党新闻网   发文时间:2016-09-28

原标题:探究习总书记精准扶贫思想的提出与理论基础

自从2013年,习近平总书记提出精准扶贫这一概念以来,他在多次调研中就精准扶贫问题发表了一系列重要论述,这些论述对精准扶贫进行了全面深刻阐述,形成了一个科学的理论体系。习总书记的精准扶贫思想,不仅丰富和完善了贫困理论,而 且对于推进国家精准扶贫战略实施意义深远。

精准扶贫是2020年全面建成小康社会的需要

全面建成小康社会是未来5年经济社会建设的主要目标,既然是全面建成小康社会,就不能有大量的贫困人口。我们国家的扶贫工作取得了举世瞻目的成就,但目前仍 有一些问题需要我们去解决。过去,贫困人口在空间上相对集中,进行扶贫时可以通过确定重点贫困县,将有关资源向这些贫困县集中,通过促进贫困地区的发展, 让更多的贫困人口脱贫致富。但随着扶贫工作的开展,贫困地区也有富裕的农户,而发达地区也有贫困农户。此时,以县和乡镇为瞄准机制进行的扶贫已经不能满足2020年全国消除贫困的要求。只有精准识别出贫困农户,精准帮扶之后,才能完成全面建成小康社会的宏伟目标。

精准扶贫是习近平总书记扶贫思想的新论断

对中国的贫困及扶贫问题,习总书记始终进行着长期的关注,并提出了解决贫困的一系列措施,形成了自己的扶贫思想。早在20世纪80年代后期,习近平同志在闽 东调查就对贫困问题进行了关注,认为与发达以地区相比,贫困地区好比一只弱鸟,并提出了地方贫困,观念不能贫困”“弱鸟可望先飞,至贫可能先富等 贫困思想。

改革开放之前,从中国经济发展的实际来看,由于长期的平均主义及大锅饭体制影响,区域之间没有太大的差异。但改革开放之后,充许 部分地区、部分人先发展起来的政策,促进区域的非均衡增长,区域发展均衡走向非均衡,一些地区发展得快一些,而另一些地区发展得慢一些,区域差异开始凸 显。如果说富裕地区羽翼已经丰满,而贫困地区无疑就是一只弱鸟。可以说,在20>世纪80年代后期习近平同志关于贫困地区是弱鸟的判断不仅非常形 象,而且非常准确。如何扶贫?如何解决贫困问题?关键在于加快发展,只有发展才能让贫困地摆脱贫困,这就是习总书记所说的先飞。问题在于弱鸟能不 能先飞,在总书记看来,弱鸟”“先飞不仅是可能的,而且是实现的,这就是他关于扶贫的先飞理论。

国家八七扶贫攻坚计划的实施,有力地推进了贫困地区的发展,解决了2亿多贫困人口的温饱问题。进入新世纪之后,国家根据扶贫困面临的新形势、新任务,又实施新的扶贫战略,并先后印发了《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》。以大空间区域为瞄准进行 的大水漫灌式扶贫存在诸如扶贫瞄准对象偏离、贫困地区内部贫富差距扩大、返贫率高、政策效果持续性差等问题。为此,习近平总书记曾多次深入农村进行大量调研工作,根据调研中发现的典型经验,针对大水漫灌扶贫存在的一系列问题,为实现2020年全面建成小康社会的目标,适时、科学地提出精准扶贫这一重大战略。

精准扶贫思想的提出和理论基础

通过学习习近平总书记的扶贫思想,追溯他的扶贫思想轨迹,在2013年11月,总书记在湖南湘西考察时,首次提出精准扶贫,2014年10月在首个扶贫日之际作出重要批示时,第一次提出了扶贫应注重精准发力。在已经公开的资料中,这是习总书记论述扶贫时第一次用到精准两字,也是总书记第一次 公开谈精准扶贫。在这之后,总书记进行了一系列深入的调查研究,并不断丰富和完善其精准扶贫思想的内涵,持续扩展其外延。

习总书记精准扶贫 思想是在中国特色社会主义理论体系背景下形成的。一方面,共同富裕是精准扶贫思想产生的理论基础,也是中国特色社会主义的本质要求,偏离了共同富裕原则的 导向,中国特色社会主义理论体系的基础就不复存在。2015年11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开。习近平出席会议并发表重要讲话,并指出:消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命

另一方面,全面建成小康社会宏伟目标是精准扶贫思想产生的现实需求。实现共同富裕,重点在农 村、困难也在农村。对此,习总书记曾指出:全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小 康,就没有全面建成小康社会。总书记告诫大家,我们要深刻理解这句话的含义。笔者认为,只有理解了这句话,全面建成小康社会的目标才能实现,贫困地 区的农民与城镇富裕居民共同富裕的目标才能实现,将农村扶贫工作扎实推进,让广大贫困农户走出富裕之路,百年奋斗目标才能实现。

(作者系贵州大学哲学社会科学研究院常务副院长,教授)

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