9月29日，乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议在楚雄彝族自治州举行。会议深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于深度贫困地区脱贫攻坚决策部署。会议提出，要凝心聚力、攻坚克难、撸起袖子加油干，坚决如期打赢乌蒙山片区脱贫攻坚硬仗。

国土资源部部长姜大明、国务院扶贫办主任刘永富出席会议并讲话，省委副书记、省长阮成发致辞。

姜大明说，片区三省和部际联系会议各成员单位认真落实中央扶贫开发工作会议精神，片区脱贫攻坚的规模和力度前所未有，区域发展与脱贫攻坚取得新成效。他强调，要提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略上来，统一到党中央关于脱贫攻坚决策部署上来，保持清醒头脑、克服畏难情绪，进一步坚定打赢脱贫攻坚战的政治自信和行动自觉，用更加集中的支持、更加有效的举措、更加扎实的工作，坚决打赢乌蒙山片区脱贫攻坚这场硬仗；要更加注重脱贫计划的科学性、更加注重深度贫困地区群众脱贫、更加注重统筹区域发展与精准扶贫、更加注重凝聚片区脱贫攻坚合力，聚焦深度扶贫、下足绣花功夫，确保脱贫工作取得实效。姜大明宣布了国土资源部翻箱倒柜、倾囊相助”支持深度贫困地区脱贫攻坚的一整套国土资源创新举措，这些政策将为片区脱贫攻坚注入新动能。

刘永富指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，习近平总书记率先垂范、高位推进，就脱贫攻坚提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，形成了扶贫开发重要战略思想，为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循。经过各方面的共同努力，我们建立起了脱贫攻坚的责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、考核体系、监督体系，各项重点工作稳步推进，脱贫攻坚取得显著成效。我国脱贫攻坚工作体现了鲜明的时代特征。刘永富强调，面对乌蒙山片区等深度贫困地区脱贫攻坚这块“硬骨头”，要认真落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照中办、国办关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见和深度贫困地区脱贫攻坚工作电视电话会议的安排部署，确定本省的深度贫困地区，制定实施方案，集中力量攻克深度贫困堡垒。要加强基层基础，完善建档立卡，强化驻村帮扶，把基础工作打牢，把帮扶工作做实；要整合东西扶贫协作对口支援和定点帮扶资源，进一步转变思想观念和改进工作方法，形成合力；要坚持典型引路，坚决摒弃“等靠要”思想，切实增强贫困群众脱贫的内生动力；要解决扶贫领域官僚主义、形式主义、弄虚作假、落实不到位不精准等作风问题，传导压力、强化考核、压实责任，确保脱贫攻坚工作精准到位，成效经得起检查考核评估，经得起实践和历史检验。

阮成发代表省委、省政府向国土资源部、国务院扶贫办及部际联系会议各成员单位表示感谢。他说，近年来，云南省委、省政府坚决贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务、发展的头等大事和第一民生工程来抓，聚焦深度贫困地区贫困人口，全面压实工作责任、始终落实“精准”要求“开源节流”增加投入、全力凝聚各方力量、树立严实工作导向、充分激发干部群众潜能，持续精准发力，全省脱贫攻坚工作取得阶段性成效。我们将以此次会议为契机，进一步深入学习贯彻习近平总书记提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求，紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标，学习借鉴兄弟省份经验，切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步提高政治站位、推动精准施策、聚焦深度贫困、加大投入力度、激发内生动力、强化监督考评，全力推动政策措施落地，确保到2020年全省农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽，与全国同步全面建成小康社会。

会前，姜大明一行赴省国土资源厅机关、武定县调研了地质灾害防治及应急装备队伍建设、土地整治和易地扶贫搬迁等工作，看望国土资源系统基层干部职工；刘永富一行到楚雄市子午镇挖铜村调研产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁等工作，走访建档立卡贫困户。省委副书记李秀领，省委常委、常务副省长宗国英，副省长何金平分别参加有关调研活动。

国土资源部副部长张德霖主持会议。国家发展改革委、交通运输部、水利部、国家卫生计生委、民革中央、上海市援滇干部在会上发言。四川省委常委曲木史哈、贵州省副省长刘远坤、云南省副省长何金平在会上发言。宗国英、纳杰出席会议。

  

 

国土资源部针对乌蒙山片区

推出7条扶贫政策

“为贯彻落实习近平总书记6月23日在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，国土资源部进一步加大支持深度贫困地区脱贫攻坚力度，有关政策举措已纳入《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》。”9月29日，国土资源部部长、国家土地总督察姜大明在乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议上宣布，为助推乌蒙山片区脱贫攻坚，国土资源部决定把这些政策适用范围扩大到乌蒙山片区所有贫困县。

1、进一步保障脱贫攻坚用地空间

 

对基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等用地，由国土资源部协同三省足额保障。

规划实施过程中，经有批准权的人民政府批准，在城乡建设用地规模总量控制的基础上，适时调整片区城乡用地结构和布局。

足额保障新增建设用地指标，片区脱贫攻坚需要的新增建设用地，在土地利用年度计划中优先安排，新增建设用地指标不足的，可预支使用。

省级计划指标不足的，在国家计划指标中调剂追加。

 

2、进一步用好城乡建设用地增减挂钩政策

 

乌蒙山片区开展城乡建设用地增减挂钩，可不受指标规模限制，增减挂钩节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援省市范围内流转。

片区增减挂钩拆旧区，在确保耕地面积不减少、建设用地不增加的前提下，可按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则复垦。

开展工矿废弃地复垦利用，可将复垦利用节余指标在省域范围内流转使用。

 

3、进一步创新脱贫攻坚土地供应机制

 

支持乌蒙山片区农村集体经济组织依法使用农村集体建设用地或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位或个人共同兴办企业，发展农村新产业新业态。

落实和完善乡村旅游、休闲养老、设施农业、光伏扶贫等用地政策。

片区脱贫攻坚项目建设用地涉及农用地转用和土地征收的，在做好依法补偿安置前提下，可以边建设边报批，涉及占用耕地的，允许边占边补。

省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生保障等建设，确实难以避让永久基本农田的，可以纳入重大建设项目范围，由省级国土资源主管部门办理用地预审，并按照有关规定办理农用地转用和土地征收。

 

4、进一步完善片区耕地保护措施

 

支持乌蒙山片区因地制宜保护耕地，允许在不破坏耕作层的前提下，对种植结构进行优化调整，仍按耕地管理。

增减挂钩、工矿废弃地复垦、高标准农田建设、土地整治增加的耕地，可按规定用于耕地占补平衡。

对于耕地资源匮乏的深度贫困地区，在建设用地单位按省级政府规定标准下限缴纳耕地开垦费后，由省级政府负责统筹落实补充耕地。

土地整治项目和资金向片区优先安排倾斜，统筹整合相关涉农资金，引导带动金融资本和社会资金共同投入。

5、进一步加强片区优势资源开发利用

 

积极实施地质调查专项，摸清乌蒙山片区地质资源优势，加强土地质量地球化学调查，助力特色农业发展。

加强地下水综合调查，试点示范解决人畜饮用水困难。

调整找矿突破战略行动重大工程部署，依托中央财政地质调查资金，在片区生态保护红线之外，选择市场前景好、有资源潜力的区域开展前期矿产勘查，并在矿业权投放、开采总量指标控制等方面予以倾斜。

片区申报世界地质公园、国家地质公园，可不受申报单位命名年限的限制。

申报国家地质公园、国家矿山公园，不受所在省（区）申报名额限制。

 

6、进一步加大地质灾害防治投入

对片区上报的符合条件的特大型地质灾害治理项目予以重点支持。

加强山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害治理，用科技手段搞好灾害易发区的监测预警，完善群测群防体系，建立健全地质灾害防治体系。

 

7、进一步加强基础信息服务和人才培训交流

帮助乌蒙山片区搞好土地资源信息化建设，在土地变更调查、规划编制、土地登记等方面加大资金、技术和人才支持。

深入研究挖掘片区现有地质资料信息，开展地质资料专题服务和定制服务。

选派优秀干部到片区挂职锻炼，加强脱贫攻坚政策培训，指导和帮助地方用好用足用活国土资源扶贫政策。

云南日报记者：李绍明 饶勇 吕瑾